北京时间5月23日，近日，国际足联通过视频会议在瑞士总部召开第71届大会，通过了沙特足协提出的一项提案：研究每两年举办一次男子世界杯和女子世界杯的可行性。一旦提案成为决议，国际足坛势必面临巨大冲击。

因商业原因缩短世界杯周期

自1930年成立以来，世界杯男子足球赛每四年举行一次，使世界杯的竞技含金量和商业价值保持在非常高的水平，是世界上最具影响力的体育赛事之一。

将世界杯从四年改为两年的想法始于20年前。布拉特1998年当选国际足联主席后，为了在任期内追求政治成就和商业利益，曾设想每两年举办一次当时刚刚扩大到32支球队的世界杯，但遭到足球界的强烈抵制，因此未被提上日程。

自2016年因凡蒂诺当选国际足联主席以来，他还专注于国际足联主办的一系列活动的改革。第一，从2026年开始，世界杯将从目前的前32名扩大到前48名。其次，目前一年一度的世界俱乐部杯将扩大到24支球队，每四年举行一次。这些改革措施更多的是从商业利益的角度出发，而不是从足球本身的规律出发。所以很多国家足协和很多有钱的足球俱乐部都反对这一系列改革。

自去年以来，受全球新冠肺炎疫情影响，世界职业足球的商业价值严重下降，国际足联也面临着收入大幅缩水的困境。为此，因凡蒂诺重新规划实现布拉特20年前未实现的愿景，希望将世界杯从四年改为两年。根据国际足联的统计，目前的四年世界杯可以通过各种商业手段为国际足联创造约60亿美元的收入。如果世界杯扩大48支球队，比赛周期缩短到两年，国际足联在同样的四年周期内可以增加收入到100多亿美元。

二十年前，布拉特设想将世界杯改为两年一届。这一次，因凡蒂诺因为沙特足协的提议而重温旧梦。由于涉及巨大的商业利益，因凡蒂诺非常重视，在他的游说下，南美足协成为最大的支持者。今年3月，离开阿森纳后担任国际足联全球发展事务部门负责人的温格也站了起来。他主张每两年举办一次世界杯，理由是可以让更多的优秀球员有资格参加世界杯，可以减少那些毫无意义的“国际热身赛”。

最后，在本届国际足联大会上，沙特足协将男足女足世界杯均改为两年一届的提议首次正式提上日程。令人惊讶的是，这次投票有188张有效票，其中166张赞成沙特的提议，只有22张反对。接下来，国际足联将正式研究改变世界杯周期的可行性。

国际足球赛事的秩序害怕混乱

从目前的势头来看，世界杯改为两年一届的提议很可能成为决议。一旦实现，现行的国际足球竞赛体系必将被推倒重建。

目前除了世界杯，各大洲的足协都会举办欧洲杯、美洲杯、非洲杯、亚洲杯等洲际杯赛，也是四年一届。世界杯和各大洲际杯是错开的，世界杯预选赛和各大洲际赛大部分是分两个不同的体系，只是有一个四年的周期。如果世界杯改为两年一届，恐怕各大洲际杯都会调整为两年一届，否则会出现比赛冲突，两届世界杯交替一届洲际杯。

以欧洲杯和世界杯的关系为例。2026年第23届世界杯已经决定由美国、加拿大和墨西哥联合举办。如果每两年举办一次，第24届世界杯将在2028年举行。目前，第17届欧洲杯已经决定于2024年在德国举行。按照正常规律，第18届欧洲杯应该在2028年举办，会和第24届世界杯发生碰撞。这样的话，恐怕欧洲杯会改为两年一届，奇数年的2027年会举办第18届欧洲杯。然后从2026年开始，欧洲足球每年都会有重大国家队比赛的“超级赛程”:2026年第23届世界杯和第18届欧洲杯预选赛，2027年第18届欧洲杯和24届世界杯预选赛，2028年第24届世界杯和第19届欧洲杯预选赛.

以此类推，这将发生在大多数其他大陆。这样各国国家队就不会每年都打世界杯或者洲际杯的预选赛了

，就是打正赛，那么目前的国际热身赛赛事体系就可以取消了。另外，如果国际足联如常推进改制为24队参加、4年一届的新世俱杯落地，那么必将进一步造成国际足联顶级赛事与各大洲洲际顶级赛事之间的矛盾冲突。

世界杯改为两年一届，不但会对目前国际足球赛事体系造成颠覆性影响，而且还会影响奥运会。目前奥运会和世界杯两个全球影响力最大的赛事同为4年一届，两者相隔两年。但在世界杯改为两年一届后，必然会出现世界杯和奥运会撞期。全世界的体育商业资源将极难分配，必然导致两个赛事互相挤占甚至一起贬值。

改赛期利大还是弊大？

从这次国际足联大会表决世界杯举办周期的提案通过比例来看，全球大部分足协都对新方案感兴趣，看好该方案能为各自组织带来远超目前水平的商业利益。

缩短世界杯的举办周期，对于一些目前并非世界杯“常客”的国家来说，有可能增加他们进入世界杯正赛的机会和次数。另一方面，在目前国际足联对世界杯依然遵循5大洲轮办的规则下，十年就可完成一次换轮，这样就可以大大增加各大洲有实力承办的国家扮演世界杯东道主的机会。以中国为例，这两点都是利好。

目前对此方案反对声音最大的是欧足联，因为此举会令欧足联的所有自办赛事体系都要让路世界杯，从而导致资深商业利益受损。不过，国际足联内部也有很多反对声音，他们认为办赛周期缩短后，世界杯的举办频率就如同目前的世少赛、世青赛一样，影响力和商业价值必然大幅下降。

不少豪门足球俱乐部和球员工会组织也表示担忧，因为他们的国脚级球员以后除了每年要应付常态化的国内联赛和杯赛、洲际俱乐部赛事之外，还要花一半的精力应付国家队的各种正式比赛。密集的赛程必然对俱乐部的成绩和球员自身的健康造成极大的影响。

到底世界杯今后会变成一个怎样的“新游戏”？一切只能留待国际足联的管理者和全球足坛专业人士做进一步的研判。